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讓“大風歌”響徹淮海大地

2020-06-05  來源:中國徐州網-徐州日報  作者:  編輯:楊茜茜
核心提示:2017年6月,國務院明確徐州淮海經濟區中心城市的定位。那一年年底,黨的十九大后習近平總書記首次地方考察就選擇了徐州,為徐州高質量發展注入了強大動力。
  徐州綜合保稅區批準規劃建設面積1.9平方公里。 徐報融媒記者 齊浩 攝

中國徐州網-徐州日報(徐報融媒記者 曲美慧)2017年6月,國務院明確徐州淮海經濟區中心城市的定位。那一年年底,黨的十九大后習近平總書記首次地方考察就選擇了徐州,為徐州高質量發展注入了強大動力。

建設淮海經濟區中心城市,既是徐州自身發展的需要,也是落實國家戰略的要求。今年國務院政府工作報告指出,要“深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產業、增加就業?!?/span>

兩會期間,市委書記周鐵根接受新華報業傳媒集團全媒體專訪時指出,建設淮海經濟區中心城市是我市打造貫徹新發展理念區域樣板的戰略支撐。徐州堅持把做強城市功能、做優城市品質作為重中之重,加快建設淮海經濟區經濟、商貿物流、科教文化和金融服務“四個中心”,努力把中心城市的“規劃定位”變成“實際地位”。

兩年厚積薄發,中心城市“定位”漸成“地位”

“五省通衢”的徐州,自古便是北國鎖鑰、南國門戶,是歷史上的兵家必爭之地。一曲《大風歌》,唱出了徐州人的豪邁氣勢與宏大胸懷。

作為“一帶一路”重要節點城市、淮海經濟區中心城市和全國重要的綜合交通樞紐,徐州區位優勢明顯、產業實力雄厚、城市功能完善,具有銜接南北、承接東西的戰略地位,境內鐵路、公路、水運、機場、管道“五通匯流”,對蘇魯豫皖四省接壤地區形成了有效輻射。

中心城市不是喊出來的,而是干出來的,體現在對高端要素的吸引力集聚力、對周邊城市的輻射力帶動力。

2月14日上午10時整,滿載50車徐工集團工程機械壓路機、裝載機產品的“徐州號”中歐班列自銅山站鳴笛啟程,這是新冠肺炎疫情期間徐州開行的首趟出口班列。中歐班列對于淮海經濟區完善現代物流供應鏈、延伸產業鏈有重要作用,也是淮海國際陸港的重要組成部分。

徐州是淮海經濟區唯一同時擁有國家級經濟技術開發區、國家級高新區、國家級開放航空口岸、國家級綜合保稅區的城市,隨著鐵路開放口岸、航空口岸、國際郵件互換中心等平臺加快建設,寬領域、多層次、高水平的雙向開放體系不斷健全,國際貿易區域集散地和中轉站正在加快形成。

依托上述優勢,兩年多來,我市以徐州鐵路貨運中心(8.5平方公里)、億噸大港順堤河作業區(15.6平方公里)為核心,依托陸路港、內河港、保稅港、航空港、郵港、信息港,打造開放創新、智慧生態、產城融合的國家級全域開放平臺,全面推進淮海經濟區國際中轉樞紐港建設。

淮海經濟區是中國最早的區域性經濟合作組織之一,各城市間經濟協同度很高,全力助推經濟高質量發展,成為各城市共同的訴求。近年來,徐州不斷推進營商環境的優化和產業結構的調整,現代化產業體系正在不斷完善,已逐漸成為區域產業高地,吸引周邊地區各類發展要素不斷向徐州匯聚。從百度地圖遷徙趨勢圖上可看到,在徐州的遷入人口中,淮海經濟區宿州市、宿遷市、濟寧市、棗莊市、臨沂市五個城市的人口占到近一半比例。

近年來,徐州發展之所以取得顯著成績,根本原因就在于全面落實習近平總書記視察徐州重要指示、堅決貫徹新發展理念。創新發展位居新發展理念之首,是引領新時代高質量發展的第一動力。市委書記周鐵根5月25日參加江蘇代表團在線視頻專題訪談中提出,下一步發展中,徐州將認真貫徹落實全國人代會精神,堅持“工業立市、產業強市”,堅定不移實施創新驅動發展戰略,深入推進構建完善現代產業體系,著力打造區域經濟增長極。

應對大戰大考,疫情期間扛起責任擔當

越是關鍵時刻,越考驗中心城市的帶動引領作用。在此次戰疫情、促發展、保穩定的“大戰大考”中,徐州快速響應、沉穩應對、精準施策,牽頭建立完善多項區域協同機制,在復工復產、疫情防控、醫療救治等方面充分彰顯了一座區域中心城市的能力和擔當。

疫情期間,徐州市共派出238名醫務人員馳援湖北,分別來自市衛健委和18所三級醫院。在淮海經濟區內,徐醫附院派出5名醫護人員支援泗洪縣第一人民醫院、2名醫護人員支援連云港市第一人民醫院,該院重癥醫學專家趙文靜作為省級專家組成員負責徐州、連云港、宿遷3個城市的重癥會診和指導治療,20余天在三地往返,行程超過5000公里。

徐州有這份“保內援外”的能力,主要得益于優質豐富的醫療資源。作為區域醫療領域的“領頭羊”,目前徐州共有三級醫院20家,其中三甲醫院10家,數量僅次于南京和蘇州,衛生資源總量和醫療技術水平穩居全省第一方陣,千人口擁有床位數和醫生數均位居淮海經濟區首位。優質資源合理分配,醫療布局日漸完善,未來徐州的醫療承載能力也將“水漲船高”,區域醫療中心地位將更加鞏固。

由于“銜接南北、承接東西”的戰略地位,在此次疫情防控阻擊戰中,徐州承擔著更為重要的防控責任和防控壓力。守住徐州,就守住了江蘇北大門、守住了南北交通之要塞、守住了淮海經濟區的中心。為此,我市在數據排查和交通管控兩大領域重點發力,精準施策,嚴防死守,不僅守護一城安危,更充分發揮中心城市的帶動作用,建立完善了多項區域聯防聯控機制。

徐州市聯合另外9市共同倡議建立“交通管控聯動協調機制” ,在做好疫情防控的前提下,優化區域內交通出行環境,保障區域內人員車輛正常通行、重點物資通暢運輸;市公安局牽頭健全完善淮海經濟區4省10市人員聯查聯控工作機制,落實24小時數據“清零”制度;去年10月,我市在全國創新建立“淮海經濟區市場監督管理執法協作機制”,這一機制在保障淮海經濟區復工復產有序推進方面發揮了重要作用,受到國家市場監管總局執法稽查局的表揚。

在按下復工復產“加速鍵”的同時,徐州市繼續有條不紊打造區域開放高地和國際物流中心,吸引周邊物流、資金、資源集聚,進一步釋放區域中心城市發展潛能,提升城市首位度。

迎接時代機遇,打造貫徹新發展理念區域樣板

兩年多來,徐州堅持以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線,以打造貫徹新發展理念的區域樣板為戰略抓手,推動經濟發展水平越來越高、社會文明程度越來越高、人民群眾獲得感幸福感越來越強、治理體系和治理能力越來越強,實現了經濟社會全面發展、全面進步,中心城市首位度穩步提升,城市功能品質全面優化,在帶動省際交界地區協同發展中作出徐州貢獻。

站在新的發展起點,如何讓新時代“大風歌”在淮海經濟區傳得更高更遠?徐州將從三個方面發力——

著力打造經濟發展高地,突出高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”,通過產業集群、創新集成,引領和帶動周邊地區產業發展。特別是先進制造業、現代服務業,徐州有基礎、有實力走在前列,打造區域發展的新引擎。

提升城市功能品質和人氣,大力推進高鐵、軌道交通、高架快速路等交通基礎設施建設,加快發展會展、教育、醫療健康、文化旅游、商貿物流等產業,充分發揮各類創新平臺和開放平臺的功能作用,全力服務淮海經濟區轉型開放發展。

大力度推進淮海經濟區協同發展,重點推進產業協同發展、社會事業融合發展、生態環境共治共享。比如集成電路與ICT產業,聯合周邊地區加強產業協作、高效配置資源,共同打造在全國乃至全球有一定影響力的產業集群。裝備與智能制造產業將依托徐工集團這個“龍頭”,帶動周邊地區上下游配套企業發展。在生態環境保護方面,建立健全常態化聯動機制,加強生態空間共保,推動環境協同治理,攜手促進區域環境質量穩步改善。

大風起兮云飛揚。站在新的起點上,我們將始終把貫徹落實習近平總書記重要指示作為一場歷史大考,堅持“三主”工作總思路不動搖,堅持以人民為中心的發展思想,進一步強化“答卷意識”,保持“趕考狀態”,再接再厲、擔當實干,努力創造更多高質量發展的徐州經驗、徐州典型,讓人民群眾過上更加幸福美好的生活,奮力打造貫徹新發展理念的區域樣板。

■記者手記

中心城市是踏踏實實“干”出來的

盡管有著優越的地理位置,也有了國務院的批文,但徐州的區域中心城市地位從來都不是“等”來的,更不是領導“封”來的、自己“喊”來的,而是靠著千萬徐州人踏踏實實努力“干”出來的。

徐州的干勁有目共睹。兩年多時間,徐州從區域經濟中心、商貿物流中心、科教文化中心、金融服務中心等四個方面來著力建設淮海經濟區中心城市,勇于打破梯度轉移、跟隨發展的路徑依賴,瞄準大城市能級進行自主規劃,中心城市首位度不斷提升,城市功能品質不斷優化,有效夯實了打造貫徹新發展理念區域樣板的發展基礎。

即便在疫情防控和復工復產期間,徐州人只爭朝夕、奮斗前行的身影依然沒有停歇,徐州人大愛無疆、堅守陣地的付出為淮海經濟區贏得了奪取“雙勝利”的寶貴先機。徐州的做法,充分彰顯了一座區域中心城市的責任和擔當。

建設區域中心城市,不是一朝一夕之事,而是關乎戰略全局的長遠大計。為此,徐州提出了明確的長遠規劃:全面提升城市規劃水平,加快提升城市發展能級和可持續發展能力,構建與現代化中心城市相適應的生產、生活、生態布局;全面優化城市功能品質,提升國家綜合交通樞紐能級,高標準建設金融服務中心、國際博覽中心、國際會議中心、市民文化活動中心、園博園等重大功能性項目,推進“數字城市”和海綿城市建設;全面增強城市治理能力。深化“百姓城管”品牌建設,健全“大城管”機制,提升城市治理社會化精細化水平。推進綠化、環衛等市場化管養機制,完善城市管理綜合執法體系。健全城市安全制度機制,加強安全源頭治理,開展安全生產專項整治行動,扎實推進安全生產標準化、機制化、常態化建設。建立“大應急”工作格局,完善市縣兩級應急救援管理工作機制,構建全域覆蓋的公共安全體系,提升城市本質安全水平。

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